LEGGE 14 GENNAIO 1994, n. 20 (GU n. 010 del 14/01/1994)
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI GIURISDIZIONE E CONTROLLO DELLA CORTE DEI CONTI.
061 CORTE DEI CONTI - 028 GIURISDIZIONE DELLA CORTE - IN GENERE
061 CORTE DEI CONTI - 004 DI CONTROLLO - IN GENERE
061 CORTE DEI CONTI - 018 GIURISDIZIONALI - IN GENERE
Materia: CORTE CONTI
PD: S9940174
URN: urn:nir:stato:legge:1994-01-14;20

Preambolo

ART. 1. AZIONE DI RESPONSABILITÀ

1 .  LA RESPONSABILITÀ DEI SOGGETTI SOTTOPOSTI ALLA GIURISDIZIONE DELLA CORTE DEI CONTI IN MATERIA DI CONTABILITÀ PUBBLICA È PERSONALE. ESSA SI ESTENDE AGLI EREDI NEI CASI DI ILLECITO ARRICCHIMENTO DEL DANTE CAUSA E DI CONSEGUENTE INDEBITO ARRICCHIMENTO DEGLI EREDI STESSI.

2 .  IL DIRITTO AL RISARCIMENTO DEL DANNO SI PRESCRIVE IN CINQUE ANNI, DECORRENTI DALLA DATA IN CUI SI È VERIFICATO IL FATTO DANNOSO, OVVERO, IN CASO DI OCCULTAMENTO DOLOSO DEL DANNO, DALLA DATA DELLA SUA SCOPERTA.

3 .  QUALORA LA PRESCRIZIONE DEL DIRITTO AL RISARCIMENTO SIA MATURATA A CAUSA DI OMISSIONE O RITARDO DELLA DENUNCIA DEL FATTO, RISPONDONO DEL DANNO ERARIALE I SOGGETTI CHE HANNO OMESSO O RITARDATO LA DENUNCIA. IN TALI CASI, L'AZIONE È PROPONIBILE ENTRO CINQUE ANNI DALLA DATA IN CUI LA PRESCRIZIONE È MATURATA.

4 .  LA CORTE DEI CONTI GIUDICA SULLA RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA DEGLI AMMINISTRATORI E DIPENDENTI PUBBLICI ANCHE QUANDO IL DANNO SIA STATO CAGIONATO AD AMMINISTRAZIONI O ENTI DIVERSI DA QUELLI DI APPARTENENZA.

ART. 2. GIUDIZI DI CONTO

1 .  DECORSI CINQUE ANNI DAL DEPOSITO DEL CONTO EFFETTUATO A NORMA DELL'ARTICOLO 27 DEL REGIO DECRETO 13 AGOSTO 1933, N. 1038, SENZA CHE SIA STATA DEPOSITATA PRESSO LA SEGRETERIA DELLA SEZIONE LA RELAZIONE PREVISTA DALL'ARTICOLO 29 DELLO STESSO DECRETO O SIANO STATE ELEVATE CONTESTAZIONI A CARICO DEL TESORIERE O DEL CONTABILE DA PARTE DELL'AMMINISTRAZIONE, DEGLI ORGANI DI CONTROLLO O DEL PROCURATORE REGIONALE, IL GIUDIZIO SUL CONTO SI ESTINGUE, FERMA RESTANDO L'EVENTUALE RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA E CONTABILE A CARICO DELL'AGENTE CONTABILE; IL CONTO STESSO E LA RELATIVA DOCUMENTAZIONE VENGONO RESTITUITI ALLA COMPETENTE AMMINISTRAZIONE.

ART. 3. NORME IN MATERIA DI CONTROLLO DELLA CORTE DEI CONTI

1 .  IL CONTROLLO PREVENTIVO DI LEGITTIMITÀ DELLA CORTE DEI CONTI SI ESERCITA ESCLUSIVAMENTE SUI SEGUENTI ATTI NON AVENTI FORZA DI LEGGE:

a)  PROVVEDIMENTI EMANATI A SEGUITO DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI;

b)  ATTI DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI E ATTI DEI MINISTRI AVENTI AD OGGETTO LA DEFINIZIONE DELLE PIANTE ORGANICHE, IL CONFERIMENTO DI INCARICHI DI FUNZIONI DIRIGENZIALI E LE DIRETTIVE GENERALI PER L'INDIRIZZO E PER LO SVOLGIMENTO DELL'AZIONE AMMINISTRATIVA;

c)  ATTI NORMATIVI A RILEVANZA ESTERNA, ATTI DI PROGRAMMAZIONE COMPORTANTI SPESE ED ATTI GENERALI ATTUATIVI DI NORME COMUNITARIE;

d)  PROVVEDIMENTI DEI COMITATI INTERMINISTERIALI DI RIPARTO O ASSEGNAZIONE DI FONDI ED ALTRE DELIBERAZIONI EMANATE NELLE MATERIE DI CUI ALLE LETTERE B) E C);

e)  AUTORIZZAZIONI ALLA SOTTOSCRIZIONE DEI CONTRATTI COLLETTIVI, SECONDO QUANTO PREVISTO DALL'ARTICOLO 51 DEL DECRETO LEGISLATIVO 3 FEBBRAIO 1993, N. 29;

f)  PROVVEDIMENTI DI DISPOSIZIONE DEL DEMANIO E DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE;

g)  DECRETI CHE APPROVANO CONTRATTI DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO, ESCLUSE LE AZIENDE AUTONOME: ATTIVI, DI QUALUNQUE IMPORTO; DI APPALTO D'OPERA, SE DI IMPORTO SUPERIORE AL VALORE IN ECU STABILITO DALLA NORMATIVA COMUNITARIA PER L'APPLICAZIONE DELLE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEI CONTRATTI STESSI; ALTRI CONTRATTI PASSIVI, SE DI IMPORTO SUPERIORE AD UN DECIMO DEL VALORE SUINDICATO;

h)  DECRETI DI VARIAZIONE DEL BILANCIO DELLO STATO, DI ACCERTAMENTO DEI RESIDUI E DI ASSENSO PREVENTIVO DEL MINISTERO DEL TESORO ALL'IMPEGNO DI SPESE CORRENTI A CARICO DI ESERCIZI SUCCESSIVI;

i)  ATTI PER IL CUI CORSO SIA STATO IMPARTITO L'ORDINE SCRITTO DEL MINISTRO;

l)  ATTI CHE IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI RICHIEDA DI SOTTOPORRE TEMPORANEAMENTE A CONTROLLO PREVENTIVO O CHE LA CORTE DEI CONTI DELIBERI DI ASSOGGETTARE, PER UN PERIODO DETERMINATO, A CONTROLLO PREVENTIVO IN RELAZIONE A SITUAZIONI DI DIFFUSA E RIPETUTA IRREGOLARITÀ RILEVATE IN SEDE DI CONTROLLO SUCCESSIVO.

2 .  I PROVVEDIMENTI SOTTOPOSTI AL CONTROLLO PREVENTIVO DIVENGONO EFFICACI SE LA CORTE NON NE DICHIARA LA NON CONFORMITÀ A LEGGE NEL TERMINE DI TRENTA GIORNI DAL RICEVIMENTO. IL TERMINE È INTERROTTO SE LA CORTE RICHIEDE CHIARIMENTI O ELEMENTI INTEGRATIVI DI GIUDIZIO.
DECORSI TRENTA GIORNI DAL RICEVIMENTO DELLE CONTRODEDUZIONI DELL'AMMINISTRAZIONE, IL PROVVEDIMENTO DIVENTA ESECUTIVO SE LA SEZIONE DEL CONTROLLO NON NE DICHIARI L'ILLEGITTIMITÀ O NON ADOTTI ORDINANZA ISTRUTTORIA. IN TALE ULTIMO CASO LA SEZIONE DEL CONTROLLO SI PRONUNCIA DEFINITIVAMENTE NEI TRENTA GIORNI SUCCESSIVI DAL RICEVIMENTO DEGLI ELEMENTI DA ESSA RICHIESTI. SI APPLICANO LE DISPOSIZIONI DI CUI ALL'ARTICOLO 1 DELLA LEGGE 7 OTTOBRE 1969, N. 742.

3 .  LE SEZIONI RIUNITE DELLA CORTE DEI CONTI POSSONO, CON DELIBERAZIONE MOTIVATA, STABILIRE CHE SINGOLI ATTI DI NOTEVOLE RILIEVO FINANZIARIO, INDIVIDUATI PER CATEGORIE ED AMMINISTRAZIONI STATALI, SIANO SOTTOPOSTI ALL'ESAME DELLA CORTE PER UN PERIODO DETERMINATO. LA CORTE PUÒ CHIEDERE IL RIESAME DEGLI ATTI ENTRO QUINDICI GIORNI DALLA LORO RICEZIONE, FERMA RIMANENDONE L'ESECUTIVITÀ. LE AMMINISTRAZIONI TRASMETTONO GLI ATTI ADOTTATI A SEGUITO DEL RIESAME ALLA CORTE DEI CONTI, CHE OVE RILEVI ILLEGITTIMITÀ, NE DÀ AVVISO AL MINISTRO.

4 .  LA CORTE DEI CONTI SVOLGE, ANCHE IN CORSO DI ESERCIZIO, IL CONTROLLO SUCCESSIVO SULLA GESTIONE DEL BILANCIO E DEL PATRIMONIO DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE, NONCHÉ SULLE GESTIONI FUORI BILANCIO E SUI FONDI DI PROVENIENZA COMUNITARIA, VERIFICANDO LA LEGITTIMITÀ E LA REGOLARITÀ DELLE GESTIONI, NONCHÉ IL FUNZIONAMENTO DEI CONTROLLI INTERNI A CIASCUNA AMMINISTRAZIONE; PUÒ ALTRESÌ PRONUNCIARSI SULLA LEGITTIMITÀ DI SINGOLI ATTI DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO. ACCERTA, ANCHE IN BASE ALL'ESITO DI ALTRI CONTROLLI, LA RISPONDENZA DEI RISULTATI DELL'ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA AGLI OBIETTIVI STABILITI DALLA LEGGE, VALUTANDO COMPARATIVAMENTE COSTI, MODI E TEMPI DELLO SVOLGIMENTO DELL'AZIONE AMMINISTRATIVA. LA CORTE DEFINISCE ANNUALMENTE I PROGRAMMI ED I CRITERI DI RIFERIMENTO DEL CONTROLLO.

5 .  NEI CONFRONTI DELLE AMMINISTRAZIONI REGIONALI, IL CONTROLLO DELLA GESTIONE CONCERNE IL PERSEGUIMENTO DEGLI OBIETTIVI STABILITI DALLE LEGGI DI PRINCIPIO E DI PROGRAMMA.

6 .  LA CORTE DEI CONTI RIFERISCE, ALMENO ANNUALMENTE, AL PARLAMENTO ED AI CONSIGLI REGIONALI SULL'ESITO DEL CONTROLLO ESEGUITO. LE RELAZIONI DELLA CORTE SONO ALTRESÌ INVIATE ALLE AMMINISTRAZIONI INTERESSATE, ALLE QUALI LA CORTE FORMULA, IN QUALSIASI ALTRO MOMENTO, LE PROPRIE OSSERVAZIONI. LE AMMINISTRAZIONI COMUNICANO ALLA CORTE ED AGLI ORGANI ELETTIVI LE MISURE CONSEGUENZIALMENTE ADOTTATE.

7 .  RESTANO FERME, RELATIVAMENTE AGLI ENTI LOCALI, LE DISPOSIZIONI DI CUI AL DECRETO-LEGGE 22 DICEMBRE 1981, N. 786, CONVERTITO, CON MODIFICAZIONI, DALLA LEGGE 26 FEBBRAIO 1982, N. 51, E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI ED INTEGRAZIONI, NONCHÉ, RELATIVAMENTE AGLI ENTI CUI LO STATO CONTRIBUISCE IN VIA ORDINARIA, LE DISPOSIZIONI DELLA LEGGE 21 MARZO 1958, N. 259. LE RELAZIONI DELLA CORTE CONTENGONO ANCHE VALUTAZIONI SUL FUNZIONAMENTO DEI CONTROLLI INTERNI.

8 .  NELL'ESERCIZIO DELLE ATTRIBUZIONI DI CUI AL PRESENTE ARTICOLO, LA CORTE DEI CONTI PUÒ RICHIEDERE ALLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE ED AGLI ORGANI DI CONTROLLO INTERNO QUALSIASI ATTO O NOTIZIA E PUÒ EFFETTUARE E DISPORRE ISPEZIONI E ACCERTAMENTI DIRETTI. SI APPLICA IL COMMA 4 DELL'ARTICOLO 2 DEL DECRETO-LEGGE 15 NOVEMBRE 1993, N. 453.
PUÒ RICHIEDERE ALLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE NON TERRITORIALI IL RIESAME DI ATTI RITENUTI NON CONFORMI A LEGGE. LE AMMINISTRAZIONI TRASMETTONO GLI ATTI ADOTTATI A SEGUITO DEL RIESAME ALLA CORTE DEI CONTI, CHE, OVE RILEVI ILLEGITTIMITÀ, NE DÀ AVVISO ALL'ORGANO GENERALE DI DIREZIONE. È FATTA SALVA, IN QUANTO COMPATIBILE CON LE DISPOSIZIONI DELLA PRESENTE LEGGE, LA DISCIPLINA IN MATERIA DI CONTROLLI SUCCESSIVI PREVISTI DAL DECRETO LEGISLATIVO 3 FEBBRAIO 1993, N. 29, E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI, E DAL DECRETO LEGISLATIVO 12 FEBBRAIO 1993, N. 39, NONCHÉ DALL'ARTICOLO 166 DELLA LEGGE 11 LUGLIO 1980, N. 312.

9 .  PER L'ESERCIZIO DELLE ATTRIBUZIONI DI CONTROLLO, SI APPLICANO, IN QUANTO COMPATIBILI CON LE DISPOSIZIONI DELLA PRESENTE LEGGE, LE NORME PROCEDURALI DI CUI AL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLA CORTE DEI CONTI, APPROVATO CON REGIO DECRETO 12 LUGLIO 1934, N. 1214, E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI.

10 .  LA SEZIONE DEL CONTROLLO SULLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO È PRESIEDUTA DAL PRESIDENTE DELLA CORTE DEI CONTI ED È COSTITUITA DAI PRESIDENTI DI SEZIONE PREPOSTI AL COORDINAMENTO DEL CONTROLLO PREVENTIVO E SUCCESSIVO E DAI MAGISTRATI ASSEGNATI AGLI UFFICI DI CONTROLLO. ESSA DELIBERA SUDDIVIDENDOSI IN COLLEGI DI SETTE MAGISTRATI DETERMINATI ANNUALMENTE CON RIFERIMENTO A TIPOLOGIE DEL CONTROLLO, SETTORI E MATERIE.

11 .  FERME RESTANDO LE IPOTESI DI DEFERIMENTO PREVISTE DALL'ARTICOLO 24 DEL CITATO TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLA CORTE DEI CONTI COME SOSTITUITO DALL'ARTICOLO 1 DELLA LEGGE 21 MARZO 1953, N. 161, LA SEZIONE DEL CONTROLLO SI PRONUNCIA IN OGNI CASO IN CUI INSORGE IL DISSENSO TRA I COMPETENTI MAGISTRATI CIRCA LA LEGITTIMITÀ DI ATTI.
DEL COLLEGIO VIENE CHIAMATO A FAR PARTE IN QUALITÀ DI RELATORE IL MAGISTRATO CHE DEFERISCE LA QUESTIONE ALLA SEZIONE.

12 .  I MAGISTRATI ADDETTI AL CONTROLLO SUCCESSIVO DI CUI AL COMMA 4 OPERANO SECONDO I PREVISTI PROGRAMMI ANNUALI, MA DA QUESTI POSSONO TEMPORANEAMENTE DISCOSTARSI, PER MOTIVATE RAGIONI, IN RELAZIONE A SITUAZIONI E PROVVEDIMENTI CHE RICHIEDONO TEMPESTIVI ACCERTAMENTI E VERIFICHE, DANDONE NOTIZIA ALLA SEZIONE DEL CONTROLLO.

13 .  LE DISPOSIZIONI DEL COMMA 1 NON SI APPLICANO AGLI ATTI ED AI PROVVEDIMENTI EMANATI NELLE MATERIE MONETARIA, CREDITIZIA, MOBILIARE E VALUTARIA.

ART. 4. AUTONOMIA FINANZIARIA

1 .  LA CORTE DEI CONTI DELIBERA CON REGOLAMENTO LE NORME CONCERNENTI L'ORGANIZZAZIONE, IL FUNZIONAMENTO, LA STRUTTURA DEI BILANCI E LA GESTIONE DELLE SPESE.

2 .  A DECORRERE DALL'ANNO 1995, LA CORTE DEI CONTI PROVVEDE ALL'AUTONOMA GESTIONE DELLE SPESE NEI LIMITI DI UN FONDO ISCRITTO IN UN UNICO CAPITOLO DELLO STATO DI PREVISIONE DELLA SPESA DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI. IL BILANCIO PREVENTIVO E IL RENDICONTO DELLA GESTIONE FINANZIARIA SONO TRASMESSI AI PRESIDENTI DELLA CAMERA DEI DEPUTATI E DEL SENATO DELLA REPUBBLICA E SONO PUBBLICATI NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA.

ART. 5. SEGRETERIE DELLE SEZIONI RIUNITE E DELLA PROCURA GENERALE

1 .  ALLA SEGRETERIA DELLE SEZIONI RIUNITE E DELLA PROCURA GENERALE È PREPOSTO RISPETTIVAMENTE UN DIRIGENTE GENERALE DI LIVELLO C.

ART. 6. APPLICAZIONE ALLE REGIONI A STATUTO SPECIALE ED ALLE PROVINCE AUTONOME

1 .  LE DISPOSIZIONI DELLA PRESENTE LEGGE COSTITUISCONO PRINCIPI FONDAMENTALI AI SENSI DELL'ARTICOLO 117 DELLA COSTITUZIONE. I PRINCIPI DA ESSE DESUMIBILI COSTITUISCONO ALTRESÌ, PER LE REGIONI A STATUTO SPECIALE E PER LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E DI BOLZANO, NORME FONDAMENTALI DI RIFORMA ECONOMICO-SOCIALE DELLA REPUBBLICA.

ART. 7. CONSIGLIO DI PRESIDENZA

1 .  I COMPONENTI DEL CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA CORTE DEI CONTI NOMINATI DAI PRESIDENTI DELLE CAMERE DECADONO DAL LORO MANDATO ALLA SCADENZA PREVISTA DALLA LEGGE E NON POSSONO ESSERE NÉ PROROGATI, NÉ CONFERMATI.

ART. 8. SANATORIA ED ENTRATA IN VIGORE

1 .  RESTANO VALIDI GLI ATTI ED I PROVVEDIMENTI ADOTTATI, NONCHÉ LE ATTIVITÀ POSTE IN ESSERE E LE PRONUNCIE GIURISDIZIONALI RESE, E SONO FATTI SALVI GLI EFFETTI PRODOTTISI ED I RAPPORTI GIURIDICI SORTI SULLA BASE DEI DECRETI-LEGGE 8 MARZO 1993, N. 54, 15 MAGGIO 1993, N. 143, 17 LUGLIO 1993, N. 232, 14 SETTEMBRE 1993, N. 359, E 15 NOVEMBRE 1993, N. 453.

2 .  LA PRESENTE LEGGE ENTRA IN VIGORE IL GIORNO SUCCESSIVO A QUELLO DELLA SUA PUBBLICAZIONE NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA.
LA PRESENTE LEGGE, MUNITA DEL SIGILLO DELLO STATO, SARÀ INSERITA NELLA RACCOLTA UFFICIALE DEGLI ATTI NORMATIVI DELLA REPUBBLICA ITALIANA. È FATTO OBBLIGO A CHIUNQUE SPETTI DI OSSERVARLA E DI FARLA OSSERVARE COME LEGGE DELLO STATO.

Lavori Preparatori

LAVORI PREPARATORI SENATO DELLA REPUBBLICA (ATTO N. 1656): PRESENTATO DAL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI (CIAMPI) IL 17 NOVEMBRE 1993. ASSEGNATO ALLA 1A COMMISSIONE (AFFARI COSTITUZIONALI), IN SEDE DELIBERANTE, IL 23 NOVEMBRE 1993, CON PARERI DELLE COMMISSIONI 2A, 5A, 6A E DELLA COMMISSIONE PER LE QUESTIONI REGIONALI. ESAMINATO DALLA 1A COMMISSIONE IL 24, 25 NOVEMBRE 1993; 1 DICEMBRE 1993 E APPROVATO IL 16 DICEMBRE 1993. CAMERA DEI DEPUTATI (ATTO N. 3527): ASSEGNATO ALLA I COMMISSIONE (AFFARI COSTITUZIONALI), IN SEDE LEGISLATIVA, IL 12 GENNAIO 1994, CON PARERI DELLE COMMISSIONI II, V E XI. ESAMINATO DALLA I COMMISSIONE E APPROVATO IL 12 GENNAIO 1994.

DATA A ROMA, ADDÌ 14 GENNAIO 1994
SCALFARO
CIAMPI, PRESIDENTE DEL CONSIGLIO
DEI MINISTRI
VISTO, IL GUARDASIGILLI: CONSO